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【人民法院报】良策解难题 联动聚合力——安徽天长市法院攻坚执行难工作纪实
浏览次数:128发布时间:2018-11-05 09:53

  构建快速询价机制,提高财产处置效率;提供“保全+悬赏+救助”保险套餐,为申请人解忧……安徽省天长市人民法院强化执行联动,创新财产发现和惩戒机制,有效提高执行效率。截至10月底,该院新收案件2284件,执结2065件,同比分别上升29.4%和60.2%,结案率90.4%,同比上升17.5个百分点,执行到位金额2.84亿元,同比上升44.9%。

  快询机制加速财产变现

  经营钢材生意的黄某拖欠李某借款285万余元不还。天长法院决定对黄某名下的8间门面房进行拍卖。专门负责询价工作的执行员梅娟将门面房资料送往天长市发改委价格认证中心进行免费估价。5个工作日后,该中心出具一份价格认证书,门面房的评估价为404万元。被执行人黄某同意以此价格出售,并将卖房款一部分还清李某债务,一部分用于公司发展,这起大标的案件迅速执结。

 “之前听说财产评估流程都要几个月,我以为案件执行又会拖上大半年,没想到这样快。”李某拿回欠款后感慨道。

 据梅娟介绍,传统的委托评估方式一个多月才能出具评估报告,影响了有财产可供执行案件在法定期限内的结案率。

 今年4月,“江淮风暴”执行攻坚战开展以来,天长法院为解决传统评估周期长、费用高,财产变现慢等问题,和执行联动单位天长市发改委、税务局建立快速询价机制。法院将执行案件需要评估的不动产委托天长市发改委价格认证中心、税务局进行免费评估。这两个单位运用“安徽省地方税务局存量房交易价格申报评估系统”等,一般在5个工作日内为法院出具评估标的物的价格,作为司法网络拍卖价的参考。

 “和流程繁多、评估周期长的传统委托评估模式相比,我们构建的快速询价机制,更加便捷、高效且具权威性。”该院院长姜维安说,“评估环节缩减后,加快了司法网拍速度,有效提高案件执行效率。”

 目前,该院利用快询机制处置涉执财产案件63件,处置金额9184万余元。询价最长时间为15个工作日,远远快于传统评估流程。该院将涉执财产拍卖一律实现网拍。今年10个月,网络司法拍卖124件,成交金额1942.08万元,最高溢价率110.35%。

 保险套餐为申请人解忧

  按照法律规定,申请人到法院申请诉前(执行)财产保全需提供等额财产担保,不仅手续烦琐,而且加重当事人经济负担。为给当事人减负,天长法院与中国人保财险滁州分公司签订框架协议,由该公司派员入驻诉讼服务中心,就地为当事人提供“保全+悬赏+救助”保险套餐。

 当事人一旦购买了财产保全保险,无需再提供等额的财产担保,法院根据保函即可立案登记,作出保全裁定。志昊电缆有限公司(下称志昊公司)就是该举措的最新受益者。

 10月24日,保险公司工作人员受理了志昊公司的申请,为其办理了诉前保全正中电气有限公司(下称正中公司)197万元的银行存款的保险担保。志昊公司法务人员拿到保函后,立即到立案窗口进行登记。该院当即作出裁定,依法对正中公司的银行账户进行查封,当天完成了所有查封手续。迫使正中公司第二天主动打来电话,要求支付所欠货款,解封账户。

“我院于4年前创设了‘互助联保圈’,为25家市骨干企业提供诉讼保全信用互担保,但不惠及中小企业和当事人。现在推出执行保险套餐,填补了这一空白,减轻中小企业及当事人经济负担。”该院立案庭负责人徐美琴介绍说。

保险公司已为39个执行财产保全案件提供保险担保,保全金额达1899.7万元。

“我是抱着试试看心理投了悬赏执行保险,没想到真管用。”申请人王某缴了300元保费,向法院提出执行悬赏申请。3天后,就有人提供了被执行人潘某的下落。潘某被司法拘留后,如数给付了5万元执行款。迄今有7名申请人缴纳了悬赏执行保险。

 织密执行联动网

“早知道是这个结果,我就不来起诉了!”手握2万元增值税补缴单的石某很是懊恼。靠放贷为生的石某是执行局“常客”。他在申请执行某科技公司民间借贷案时,执行法官梳理出石某3年来申请执行总标的额达472万余元,被纳入职业放贷人名录。税务机关勒令石某补税2万元,成为该院与税务机关跨界合作的首例。

今年7月,天长法院针对民间借贷执行案件高发现象,梳理了同一申请执行人在该院3年或1年内案件数分别超过20件或10件,且累计金额达到100万元的民间借贷案件,经反复核实,建立了职业放贷人名录,将8名未经有权机关批准擅自经营放贷业务的当事人纳入其中,进行诉讼规制,同时商请税务机关依法责其补税。

 天长市建立健全了覆盖全市的执行工作联动机制,大力支持法院推进“基本解决执行难”。天长市委办、市政府办联合印发失信联合惩戒实施意见,将失信被执行人信息嵌入相关行政机关审批管理系统,进行准入资格限制。该市一家科技公司因有多起执行案件未结,受到信用惩戒,难以申报上市。主动找法院协商,逐一制定了分期还款协议后,才得以申报。

 天长市综治办将协助法院执行工作纳入综合考核和网格化管理,明确247名综治网格员为执行联络员。综治网格员充分发挥人头熟、情况熟的优势,协助法院找人查物。今年以来,已协助法院执行76次,提供执行线索130余条,协助化解执行信访案4件。

 ——原文载于2018年11月4日《人民法院报》第4版,记者  周瑞平  通讯员  姚永菲

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